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    关于如何加强乡镇水利设施建设及管理的思考

    时间:2020-02-15 09:30:32 来源:酷米范文网 本文已影响 酷米范文网手机站

    水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事。自从2010年以来,中央先后针对农村水利设施建设提出若干办法,加大资金投入,极大缓解了农村用水难,吃水难等难题。做为一个基层水务工作者,对我乡现有水利设施进行了一次摸底调查,有关情况如下:  

      一、基本现状  

    XX乡幅员面积XX平方公里,下辖X个村XX个组,共有农户XXXX户、XXXX人,耕地XXXX亩,水田XXX亩。自从2000年以来,先后得到X委、X政府政策扶持,X水务局的工作指导,资金扶持下,我乡先后对XX个村XXXX组进行了农村安全人饮项目实施,共安装饮水管道XXX公里,极大地解决了老百姓的用水困难,缓解老百姓用水困难,对促进我乡农村经济发展,保障饮水安全、生态安全发挥了积极作用。  

    二、存在问题  

    目前,我乡水利工程总体上已有较大的改善,但也存在了一些突出问题,主要表现为:  

    1、水利工程损毁严重。目前我乡的农村水利设施大部分是上世纪六、七十年代修建的,一些堰渠、山坪塘等设施,由于维护不及时,有的已经完全毁损不能使用,有的勉强可用,但不能正常发挥作用,导致有效灌溉面积逐年锐减,使用效率明显下降,严重制约了农业生产的发展。  

    2、特殊情况影响。自从“5.12”地震过后,随着国家重点工程XXXX进场施工,在施工爆破过程中对地下储水层构造构成了一定的影响,造成地下水水位下降或者移位,造成部分村组老百姓生产生活用水困难,另寻水源也因成本过高,效益低而无力实施。  

    3、“建、管、用”脱节。全乡现有水利设施重建轻管现象较为突出,一是产权不明晰。大部分水利工程产权都属村、组集体所有,没有落实到专人专户,责任不落实,管护不到位。二是管理制度不完善。各村没有建成一套完整的能够调动各方积极性的制度,基本是“国家建、农户用、无人管”的现状,致使全乡山坪塘、堰渠、饮水管道损毁严重,渠系垮塌、淤堵严重,既无人管理,也无人维护清淤,小水利作用难以充分发挥。  

    4、重视程度不够。不少老百姓对水利设施建设的认识不足,“等、靠、要”依赖思想严重,由于我乡农民经济实力不强,承受能力有限、加之成年劳动力大量外出务工、农民自筹部份(包括筹资和投劳)很难到位,参与水利设施建设积极性不高或不愿出资投劳,小水利工程的修建、维修养护、管理工作十分困难。  

    5、部分村组水资源缺乏。XXX乡是典型“三山夹两沟”地形,老百姓大部分居住在半山腰上,居住地水资源严重匮乏。例如XXXX村全村共XX个组XXX户XXXX人,人员居住分散,老百姓生活用水基本靠挑,农业生产只有靠天等雨播栽,严重影响了农村经济产业发展。  

    三、对策及建议  

    1、认真排查,统一规划,因地制宜制定方案。我乡力争在“十二五”期间紧紧抓住政策扶持和新农村建设发展机遇,推进全乡水利基础设施建设的规划。一是农村用水保障规划。重点加强对农民直接受益的中小型农田水利的建设规划,支持灌溉、储水、排水等农田水利设施的改、扩、新建项目,引水、蓄水、灌溉并重,提高灌溉保证率。二是饮水安全规划。根据各村、组所处的地质地貌和居民集中与分散等情况,采取先集中后分散,先水源后水质的要求进行规划。三是水环境治理规划。确保XXXX年底实现场镇建立微型污水处理设施。加大环保宣传,树立节水意识,建设节水型社会。

    2、抢抓机遇,推进项目建设。紧紧抓住“十二五”期间发展规划,积极向上级主管部门争取五小水利工程建设项目,以项目的形式带动老百姓的积极性,推进水利设施建设,逐步改善我乡落后的水利设施现状。  

    3、加强管护,促进发展。要从根本上解决长期以来水利工程“重建轻管”的问题,一是按照“村级组织、用水户管护为主,乡水务站组织指导为辅”设立管护机制,明确各自的责、权、利;
    二是将水利工程设施按照大小和使用范围分级,其管、护的责任按级交由乡政府和村、组、农户分级负责;
    三是按照产权归属进行管理,加强对工程的维护管理责任,增强农村水利的发展后劲,促进水利事业的健康发展。  

    4强化建设管理,进一步提高工程质量。抓好水利工程建设环节的科学选址、建设监管以及工程质量监督,做到工程质量好、形象好。  

    5、健全工作机制,进一步规范建设管理。结合实际,健全水利工程后续管理机制,确保农民主体参与,保证水利工程良性投入、运行和管理。

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