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    推进常态化 做到三不出 政府新闻发布要实现常态化

    时间:2019-05-13 02:32:36 来源:酷米范文网 本文已影响 酷米范文网手机站

      郭卫民,国务院新闻办公室新闻局局长。作为主管新闻发布和重大事件对外报道的工作部门领导,他不仅要频频主持国务院新闻办的新闻发布会,而且对各级政府新闻发布工作负有指导协调责任。记者在年初专访了郭卫民局长,听听他对2009年和2010年新闻发布工作的权威解读。
      
       上午郭卫民局长主持完2009年国民经济运行数据新闻发布会,下午处理公务,还要准备第二天的皖江城市带承接转移示范区发布会。尽管郭局长的日程安排异常繁忙,他还是专门抽出一个小时时间接受本刊记者的专访。话题,自然从刚刚过去的2009年的新闻发布工作谈起。
      
       注重新闻发布的综合效果
      
       记者:在刚刚过去的2009年中,国新办新闻发布会在发布会的选题,或者说议程的设置上有什么特点?
       郭卫民:2009年,国新办新闻发布会在议程的设置上突出了两个方面。
       一是围绕党和国家重大事件和重大活动进行集中的新闻发布,主动设置议程。如围绕应对金融危机,保持经济较快增长,我们在两会前、春节后相继召开了7场新闻发布会;围绕新中国成立60周年,我们在9月份针对经济形势、社会民生事业发展、法制建设、文化体育事业和民族问题等5个方面,连续组织了12场新闻发布会,其中近10场都是由各部门的正部长来参加,权威性强,规格高,形成了舆论强势。
       二是做好突发事件的新闻发布。2009年是突发事件比较多的一年,年初有春季抗旱工作,接着有应对H1N1甲型流感的工作,国务院部署后我们及时召开新闻发布会。另外,比较突出的突发事件是新疆乌鲁木齐“7・5”打砸抢烧严重暴力事件。事件发生以后,国务院新闻办领导、新闻局工作人员第二天就赶到新疆,会同新疆维吾尔自治区政府组织新闻发布。事件平息不到12小时,当地就举行了发布会,设立了新闻中心,并且对境外媒体发出了新闻采访的通知;在北京,我们也组织了媒体采访和信息发布活动。这些举措在国内外产生了较好的影响,为“7・5”打砸抢烧严重暴力事件的处置营造了一个良好的舆论环境。
      记者:除了召开新闻发布会外,国新办还采取了哪些形式的新闻发布活动?有没有印象深刻的例子?
       郭卫民:新闻发布会绝不是唯一形式的新闻发布活动。在政务信息的发布中,我们不仅在做信息传递的工作,也在做舆论引导和政府公关的工作,我们也不仅仅关注某一信息的发布效果,而且关注总体舆论效果。遇到重大政策出台和突发事件,我们会考虑新闻发布要去做什么,怎么做,说什么,怎么说,谁来说,即综合地考虑新闻发布效果和发布方案,争取为政府工作营造良好的舆论环境,塑造良好的政府形象。
       除新闻发布会外,我们会组织媒体采访、召开吹风会,刊发专题文章,接受电话问询等等,用不同的形式,形成一个立体式的传播效果。一个很好的例子是在“5・12”汶川地震一周年的时候,我们从5月6日开始,组织了中外媒体参加的大型采访团到四川去采访。5月7日在四川举行发布会,四川省领导介绍灾后一年重建的情况,介绍了很多重要的信息,包括中外媒体十分关注的遇难学生的人数、恢复重建的进展等;5月8日在国新办举行发布会,介绍中央政府在四川灾后恢复重建中开展的工作;5月11日,我们又召开了以防灾减灾为主题的新闻发布会,发表了《中国的减灾行动》白皮书;最后又组织媒体到汶川映秀镇参加了国家举办的纪念汶川地震一周年的大型活动,把整个舆论引导工作推向高潮。
      
       新闻发布要从非常态走向常态
      
       记者:2009年中央各部委、省区市的新闻发布制度有哪些特点和变化?
       郭卫民:中央各部委、各省区市的新闻发言人频频亮相,就重大事件和突发事件及时开展新闻发布活动,这是去年新闻发布工作的一个“亮点”。如发改委就国家经济形势和年底加强宏观调控、调整经济结构及时组织新闻发布会;商务部新闻发言人频频发言,在应对国际上出现的贸易保护主义,及时表明中国政府的立场,介绍应对措施;在防范H1N1甲型流感时,卫生部的新闻发言人不断举行新闻发布会;国家食品药品监督管理局新闻发言人不断就食品药品安全问题举行发布会。此外,最高人民法院、教育部、铁道部、质检总局、农业部、交通部、国防部的新闻发言人也积极主动地回应公众关心的热点问题。地方政府同样如此,上海、重庆、天津、浙江、湖南、四川、吉林、黑龙江这些省市,包括长沙、南京、南宁、郑州、广州等省会城市和深圳特区等,政府新闻发布频繁,效果显著。总体来讲,每逢出现重大事件,政府发言人很快就出面阐释政策、解疑释惑,引导舆论。这是自2003年以来,我们的新闻发布制度推进所取得的明显成效,一批优秀的新闻发言人正在成长起来。
      记者:现在政府三级新闻发布制度已经基本建立健全,我们是不是会把三级新闻发布制度做一些拓展呢?我注意到一些地市级、县级政府新闻发布制度还不健全,在操作、执行中还存在一些困难和问题,我们是否会在这些方面有所推进?
       郭卫民:随着改革开放的深入,政府新闻发布越来越多了。我们的新闻发布从以前一种非常态的、很少的状况逐步变成一种常态的工作。中央一直在倡导政务公开和提高政府工作的透明度,这就要求把政府信息发布作为一种常态。重大政策出台或出现突发事件以后,新闻发布应当成为政府部门的义务和责任,不发布应该成为个例,能发布的要尽量发布。
       地方政府的新闻发布制度一直在推进之中。我们也注意到一些问题,基层政府尤其是县级政府在新闻发布中还存在一些问题。目前出现了一些突发事件,包括群体事件以后,一些基层政府领导缺乏新闻发布的意识和经验,有些地方也举行新闻发布会,但是发布会的时机不好,讲的内容效果不好,没有起到很好的舆论引导效果。基层党政领导要增强舆论引导意识,主动去做好新闻发布工作。我们在2010年的工作中也要加大对基层县一级党政主要领导的培训,同时推动他们建立健全新闻发布制度。
      记者:最近,深圳市出台了一个新闻发布的工作办法,提出了新闻发布的问责制,能否把它看作是促进新闻发布常态化的一种制度创新?
       郭卫民:在推进新闻发布制度建设的时候,各地各部门都在做很多探索。在完善新闻发布制度方面,2009年深圳市提出了新闻发布问责制,我们觉得是一个很好的尝试,我们也和他们保持着比较密切的联系。新闻发布问责制要求在出现突发事件,或者有一些重要信息的时候,政府必须及时发布,否则就要问责。这个制度推出来以后,对推动深圳的新闻发布工作发挥了很大作用。最近广西壮族自治区也在建立一个考核的规定,把新闻发布的情况作为各级政府部门和干部政绩考核的一部分,有量化的指标,政府部门做得不好就要扣分。国务院新闻办会积极地去总结各地的经验,进行交流推广,使新闻发布工作进一步制度化、规范化。
      
       2010年新闻发布工作精彩可期
      
       记者:您认为2010年新闻发布工作会在哪些方面有所突破和进展?
       郭卫民:我想2010年的新闻发布工作会在三个方面有较大的进展。
       一是推进党委新闻发言人制度建设。党的十七届四中全会提出来要建立党委新闻发言人制度,这项工作对于我们建设中国特色社会主义,推进党内民主,推进党务信息公开,及时引导舆论,塑造和维护党的形象,有着十分重要的意义。我们正在起草文件、开展调研、推动试点工作。近几年,我们在推进政务公开,政府新闻发布制度建设的时候,也积极地在推动党的新闻发布制度的建设。近几年,中纪委、中组部、中央统战部、中联部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央台办等已经建立起了新闻发布制度,有了自己的新闻发言人。最近,中央党校设立了新闻发言人,南京、贵阳等省会城市市委也设立了新闻发言人。今年,中央一些部门、各省区市的党委会逐步地建立起新闻发布制度。这应该是我们今年工作的一个亮点。
       二是继续主动设置议程,围绕重大的活动、重大的时间节点,突发事件搞好新闻发布,尤其是围绕重大事件,组织、策划发布会,及时发布信息,引导舆论。在制度建设上,我们要总结去年工作的一些经验,奥运会以来的经验,新疆乌鲁木齐“7・5”打砸抢烧严重暴力事件中做好新闻发布工作的经验,以及各部委和地方政府新闻发布的经验,把一些好的经验制度化、规范化;更加注重实效,力争在舆论引导上有更好的效果。
       三是充分发挥互联网、手机等新媒体的作用,提高新闻发布的对外传播效果。现在互联网越来越成为一个重要的传播渠道,有大量的受众,我们要利用新媒体去发布权威信息,去回应媒体关注的热点问题。我们在研究国新办的新闻发布会怎么样更好地发挥互联网的作用。比如,能不能通过媒体把网民关注的问题带到发布会上来?如何扩大网络直播的影响力?如何引导和影响网络舆论?我们也鼓励政府各部门的新闻发言人充分发挥新媒体的作用,在今年的新闻发布工作中作出一些新的突破。
       (作者为清华大学国际传播研究中心博士研究生)

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